Trae origini dal 28° reggimento che insieme al 27° servì a costituire la Brigata di Fanteria Pavia il 1° marzo 1860. Con l'attuazione della legge 11 marzo 1926 sull'ordinamento del'esercito, diviene 28° Reggimento Fanteria Pavia ed in conseguenza della formazione delle Brigate su tre reggimenti fu assegnato alla XVII Brigata di Fanteria, unitamente all'omonimo 27° e all'11° Casale.

Campagna d'Africa 1935-36

Fornisce truppe ed ufficiali ai reparti mobilitati.

Nell'agosto del 1939, inquadrato nella Divisione di Fanteria "Pavia" (17^a), con il 27° Reggimento Fanteria e il 26° Reggimento Artiglieria venne destinato in Tripolitania, dove si trovava il 10 giugno 1940, quando l'Italia abbandonò la non belligeranza entrando in guerra a fianco della Germania.

Guerra 1940-43

1940 - Partecipa distinguendosi con il resto della Divisione Pavia nella battaglia per la piazzaforte di Tobruk. Partecipò anche alle tante azioni belliche che si susseguirono sullo scacchiere libico-egiziano, dove le avanguardie italo-tedesche nell'estate del 1942 giunsero ad un centinaio di chilometri da Alessandria d'Egitto. Il fronte si stabilizzò nei pressi della stazione ferroviaria di El Alamein. Esaurito lo slancio offensivo, a centinaia di chilometri dalle basi avanzate, le forze dell'Asse si misero sulla difensiva, nella vana attesa di ricevere sufficienti rifornimenti e soprattutto adeguati rinforzi, mentre le truppe britanniche si rafforzavano sempre di più, potendo contare sulla vicinanza delle retrovie, sull'afflusso continuo di nuovi contingenti e massicce forniture di armi e mezzi provenienti da tutte le parti dell'impero britannico e dei suoi alleati, specialmente gli Stati Uniti d'America, raggiungendo una schiacciante superiorità in carri armati e acquisendo il pressochè dominio assoluto dell'aria.

Nella serie di combattimenti che si susseguirono tra la fine dell'ottobre 1942 e l'inizio del mese successivo, elementi della Divisione Pavia furono inviati a supporto dei paracadutisti della Divisione Folgore, condividendone la sorte, martellati dal nemico in pieno deserto, respingendo assalti su assalti.

1941 - .

1942 - Con il ripiegamento del X Corpo d'Armata, la Divisione Pavia si sciolse nel novembre del 1942 in Africa Settentrionale e così pure il 28° Reggimento viene considerato sciolto per eventi bellici.

Unità maggiori

Il 28° Reggimento era così composto: